| 关于开展“刷卡无障碍街区”建设活动的通知 |
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| 2007-06-29 11:17 文章来源：安徽省商务厅 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
人民银行各市中心支行，各市商务局，各国有商业银行安徽省分行，各股份制商业银行合肥分行，徽商银行，省邮政储汇局，银联商务安徽分公司：
为贯彻落实安徽省政府办公厅《关于促进银行卡产业发展的实施意见》（皖政办〔2006〕60号）精神，推动银行卡在商业流通领域的广泛使用，人民银行合肥中心支行、安徽省商务厅、中国银联安徽分公司决定在全省联合开展“刷卡无障碍街区”建设活动。现将有关事项通知如下：
一、充分认识“刷卡无障碍街区”建设的重要意义
各级政府有关部门、各银行机构要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识建设“刷卡无障碍街区”的重要意义。开展“刷卡无障碍街区”建设活动，是我省银行卡产业与商业发展良性互动的一次有益尝试，是加强银行卡产业服务水平、提升商业街区服务质量的一项重要措施。有利于改善我省商业流通领域的支付环境，为社会公众提供安全、高效、便利的支付服务，提高物流和资金使用效率。有利于提高市民用卡意识，减少现金使用，提高人民群众生活品质，提升城市商圈形象。有利于加快受理市场建设，改善用卡环境，提高商户受理银行卡的普及率，使“刷卡无障碍街区”成为我省银行卡受理市场发展的一个突破口。有利于降低社会交易成本、促进消费、扩大税收，促进经济社会发展。
二、坚持“统一部署、分步实施、加强管理、有序竞争”的原则，稳步推进“刷卡无障碍街区”建设
一是统一规划、统一部署，明确建设目标。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以向全社会提供安全、普遍、快捷、优质的电子支付服务为目标，大力改善用卡环境，坚持统一规划、统一部署、加强管理，保证“刷卡无障碍街区”建设稳步推进，促进我省银行卡产业与商业流通业的良性互动发展。
2007年底前，在全省17个市各选择2-3条街区开展“刷卡无障碍街区”建设活动。争取到2008年底，各市经营面积30平方米以上或年营业额50万元以上的商业企业可以受理银行卡，营造良好的银行卡受理环境。
二是加强管理、有序竞争，提高建设质量。为有效推动“刷卡无障碍街区”建设，统一制定《安徽省“刷卡无障碍街区”建设活动总体方案》。为降低建设成本，提高建设质量，根据“加强管理、有序竞争”的原则，统一组织招标、确定建设街区机具投放和收单机构，坚持商户收单机构采取POS直联模式接入银联网络。分期分批组织推进“刷卡无障碍街区”建设，改善银行卡受理环境，扩大终端机具布放，提高银行卡交易额占社会消费比重，推动我省银行卡产业快速发展。
三、“刷卡无障碍街区”建设标准
1.街区内90％以上的商户布放POS机具（个体批发类市场80％以上），可以受理银行卡。同时，终端设备完好、使用顺畅、布局安全合理。
2.为保障入网商户合法权益，实现安全快捷的资金清算及错帐查询处理，各收单机构布放的POS终端和电话终端必须以直联模式接入安徽银联网络，规范资金清算及错帐查询程序，保证刷卡无障碍工程顺利有序开展。
3.街区内入网商户要张贴明显的银联标识或标识功能牌，POS终端机具需摆放于收银台明显位置，除不可抗力原因外，不得拒绝受理银行卡。
4.加强街区内商户收银员的培训工作，提高商户受理银行卡的服务质量。
5.为维护市场秩序，已形成的存量市场应保持稳定，“刷卡无障碍街区”建设活动中标收单机构新的资源应主要投入到增量市场建设中。
四、加强组织领导，确保“刷卡无障碍街区”建设取得成效
“刷卡无障碍街区”建设活动既涉及政府有关部门，又涉及银行卡清算组织、收单机构和特约商户，具有政策性和技术性强的特点，必须加强领导，明确职责，统一规划、统一部署，精心组织，确保实效。
1.加强组织领导、明确职责
为稳步推进“刷卡无障碍街区”建设，成立“刷卡无障碍街区”建设活动领导小组，统一领导、统一规划，加强建设活动的组织、推动和协调工作。人民银行合肥中心支行史敏书记任组长，省商务厅张光建副厅长、银联安徽分公司柳青扬助理总经理任副组长，成员由人民银行合肥中心支行支付结算处邰陆处长、科技处崔新处长，省商务厅商改处鲁伟副处长，中国银联安徽分公司市场部孙文瀚经理等组成。
领导小组下设办公室，办公室设在人民银行合肥中心支行支付结算处，负责推进建设活动的具体实施工作。
各地市人民银行、商务局应建立领导机制，做好当地“刷卡无障碍街区”建设的组织实施等工作。
2.加强协调，密切配合，形成合力
各单位要高度重视“刷卡无障碍街区”建设工作，精心组织，密切配合，形成合力。认真做好组织实施等工作，确保各项工作顺利有序进行。及时协调解决“刷卡无障碍街区”建设过程中遇到的情况和问题。充分利用新闻媒体，加大宣传力度，营造“刷卡无障碍街区”建设工作的良好氛围。
3.加强受理市场建设，提高建设质量
中标收单机构要积极做好所在街区商户签约、商户入网、机具布放、商户管理等工作。要保障受理机具的提供与维护，规范开展商户回访、商户培训、商户维护等服务工作。中国银联安徽分公司要做好商户入网资格的审批工作。要积极配合当地人民银行、商务局开展“刷卡无障碍街区”建设的有关宣传工作，增强持卡人用卡意识、安全意识。推进银行卡普及应用，提高网络运行质量、交易运行速度和商户服务效率，为银行卡的使用创造良好的受理环境，提高“刷卡无障碍街区”建设质量。
各单位在“刷卡无障碍街区”建设过程中遇到的情况和问题，请及时向“刷卡无障碍街区”建设活动领导小组办公室反映，联系人：张烨，电话：0551-3691238。
附件：安徽省“刷卡无障碍街区”建设活动总体方案
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