| 关于印发区委书记杨天标、区长吴宁春在全区经济形势分析会讲话（摘要）的通知 |
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| 2007-07-10 17:34 文章来源：谢家集区公众信息网 |
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谢办秘[2007]21号
关于印发区委书记杨天标、区长吴宁春在全区经济形势分析会讲话（摘要）的通知
各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区直有关部门、单位：
2007年6月30日，区委、区政府召开经济形势分析会，认真总结分析去年以来全区经济运行情况，对下半年经济工作作出全面部署安排。现将区委书记杨天标、区长吴宁春在全区经济形势分析会的讲话摘要印发，请结合实际，认真学习贯彻。
中共谢家集区委办公室
谢家集区人民政府办公室
2007年7月4日
杨天标同志在全区经济形势分析会上的讲话（摘 要）
（根据记录整理）
召开这次经济形势分析会，主要目的是认真研究分析去年特别是今年以来全区经济运行中出现的新情况，总结工作，查找不足，统一思想，明确要求，推动经济社会又好又快发展，确保全年经济工作任务目标的顺利实现。
一、准确判断目前形势、存在问题与面临的困难
1、成绩不容忽视。尽管我们在经济发展中遇到一些困难，但我们工作中取得的成绩应该给予充分肯定，过去一年来，在各级各部门的共同努力下，全区经济总体上保持了持续较快发展的势头。特别是今年1－5月，我们克服宏观调控等因素带来的不利影响，实现财政收入5176万元，增长15.6%；固定资产投资9490万元，增长52.87%；招商引资3.53亿元，增长21.9%；限额以下社会消费品零售总额5.84亿元，增长27%；夏粮丰产丰收，一季度农民人均现金收入1183元，增长24%；规模工业增加值虽然有所回落，但总量依然位居六区首位。工业园区建设加快，商贸大区建设迈出新的步伐。
2、存在问题不容忽视。当前国家宏观经济调控对环保、用地、节能减排的要求越来越严，资源消耗型产业受到限制，我们加快发展可以利用的优势减少，发展空间受到一定压缩，要以更加积极的姿态予以应对。鑫海焦化、宏泰钢铁的关停，煤炭资源的整合，对全区发展形成一定影响；加强用地控制，对工业园区发展带来一定困难。这些问题都是发展中遇到的困难，对此，我们一定不能被动，一定要以积极姿态应对，要通过这些事情，总结发展中的经验和教训，使我们在今后的发展中少走弯路、不走弯路。
3、面临压力不容忽视。这个压力主要是竞争的压力。上半年我区经济运行应该说比较正常，继续保持两位数的增长。但在全市发展的格局境中，我们的发展指标还不够理想。在煤电产业拉动和市里政策体制的扶持下，凤台、潘集初步实现了赶超式、跨越式发展，经济总量、财政收入大幅度提高；大通、八公山、毛集今年都保持了加快发展的强劲势头。在现有体量下，如果我们没有超常规的发展举措，在今年的经济运行考核中，我们的位次有可能进一步下滑，我们经济发展正面临着前所未有的压力。
4、机遇优势不容忽视。虽然我们面临的压力前所未有，但是也应该看到，我们发展中存在的机遇优势也前所未有。一是淮南市对西部发展非常重视，西部正在成为关注、扶持的重点；二是随着合淮阜高速公路的建成，基层设施进一步完善，我区为外来投资普遍看好；三是发展环境不断优化，顺利完成了区乡党委、政府换届，全区上下政通人和，政治风气良好。全区治安保持平稳，社会安定，对出现的不稳定因素、突发事件处置也很得当。无论政务环境，还是法制环境，都对发展非常有利。
二、改进作风、咬定目标、加快发展
1、要强化发展的意识。面对新的发展形势和要求，一些干部还存在相当程度不适应的地方。要认真解决各级领导抓发展注意力不集中、抓项目劲头不足，争先进位意识淡化等问题，进一步加大工作的力度，加快发展的速度。
2、要拓宽发展的思路。要认真解决发展气魄不足、胆子不大、路子不宽的问题。进一步解放思想，增强决策能力，提高决策速度，防止议而不决、决而不行。加强与矿业集团合作，推动政企联合、银企联合，解决发展资金不足、项目质量不高、发展后劲不足的问题。
3、要推动发展的突破。发展过程不可能是一帆风顺的。对发展中遇到的困难，要认真研究应对，想方设法克服，积极寻求突破。不能因发展中遇到的暂时障碍就无所适从。要继续坚持过去的一些好做法，帮助企业克服发展中遇到的困难，尽快解决问题。对成熟的项目，要发扬钉子精神，坚决、尽快推动落实。
4、要保持振奋的精神。精神不振奋，事业难有新作为。当前，少数机关干部甚至领导干部中存在的精神不振、思想不专、进取意识衰退现象，已经影响到区委、区政府决策部署的落实，必须改变。作为全区事业发展的中坚、骨干力量，各级各部门各单位的领导要带头反思自己的工作状态如何，自己在岗尽职尽责了没有？
5、要树立争先的志向。在工作中争先进位，在发展上追求超越，这是全区当前尤需大力倡导的一种精神。只要各级各部门都形成了浓厚的拼搏进取氛围，那么我们的各项事业一定能够不断开创新局面。我们要坚决摒弃不求有功、但求无过的思想，摒弃因循守旧、亦步亦趋的做法，树立敢立潮头、敢于争先的精神和志向，不断推进跨越式发展步伐。
6、要弘扬实干的作风。离开了实干，再好的思路、再大的目标，都是一句空话。全区要大力倡导深入一线查实情、少说话多干事、讲效率求实效、加强督办促落实之风，克服只布置不检查、一说了之的不良倾向。各级领导要带头弘扬实干之风，减少不必要的应酬，多开展一些调查研究，多为基层办实事解难题谋良策，帮助基层提高工作水平和工作实效。
三、全力抓好重点工作的落实
1、关于工业园区建设。淮南工业园是我们加快发展、实现崛起的载体和平台，必须紧紧抓住不放。一是根据市委、市政府的研究批复，抓紧建立具有独立机构编制的工业园区管委会，配齐配强工作力量，理顺园区管理体制，加大工作推进力度。二是进一步加快园区基础设施建设，重点加强协调、调度和服务，尽快解决园区供电供水问题。三是要全力推进园区招商工作。年初既定的引进15—20家企业的目标不能变。要通过今年一年的努力，使工业园区初具规模，初显产业集聚效应。
2、关于重点项目建设。项目建设是发展的动力所在、支撑所在。全区已经开工和即将开工一批建设项目,各级各部门要进一步集中精力，坚持围绕项目建设，抓发展促提升。一是要抓好工业项目建设。宏泰技改要进一步抓紧，尽快恢复生产；工业园在建项目，要做好协调服务工作，争取早日投产；已签约的意大利光华集团投资3500万元的矿泉水生产等项目，要抓好跟踪，尽快落实建设工作。同时，要积极帮助区内现有企业解决生产发展中的问题，协调督促各企业抓投入促产出增效益。通过继续强力实施工业强区战略，进一步做大做强全区工业经济，提高规模工业总量和增幅。二是要抓好城市基础设施项目建设。要突出推进熙城春天、夏郢孜路打通至102省道等大项目建设，完善城市布局，提升城市形象；要积极做好新家园、卧龙山庄、芳草园大市场改造等沉陷区治理和旧城改造项目建设。同时，要加快农村道路建设，落实好配套资金，启动今年村村通工程。三是要抓好商贸服务业项目建设。在城市交通基础设施建设、旧城改造、招商引资等工作的有力带动下，我区商贸大区已初具雏形，而且正面临进一步加快发展的大好机遇。下半年，要重点抓好华联商厦、世纪阳光商厦、长江商贸建材精品展示区、阳光假日广场、新华图书城、西部商贸物流园区等项目的规划建设工作。在即将进行的旧城改造和城市道路建设中，也要科学合理地规划商业基础设施建设，不断完善、提升全区商贸服务业发展的布局和层次。
3、关于招商引资工作。我区招商引资工作还不能适应跨越式发展和振兴西部的需要，必须进一步加强。一是要加强对招商引资工作的领导，定期研究、调度，确保全年招商引资目标任务的完成。二是充分利用淮南工业园区作为省级工业开发区的优势，加强园区招商。各乡镇招商项目进驻工业园的，项目产值、利税仍纳入该乡镇经济发展考核。三是从现在起，要着手筹备安排豆腐节招商引资项目，努力招大商、招好商，提高我区豆腐节招商项目的质量。四是要进一步完善招商引资奖励办法，兑现奖励承诺，调动各级干部的积极性，努力营造全员招商氛围。
4、关于乡镇经济发展。乡镇经济发展不快、发展不平衡，仍是我们区域经济发展中的突出问题。一是要切实解决发展氛围不浓问题。乡镇主要领导要真正将有限的精力用在发展上，经常思考发展、研究发展、部署发展、督促发展，把发展工作抓实抓紧。今年全市乡镇经济考核，我区六乡镇都要实现新的进位。二是要拓宽发展思路。思路决定出路。各乡镇都要立足区位、资源优势和发展基础，因地制宜确立发展思路，一以贯之地加以实施。北部三镇要确立工业立镇指导思想，加快工业强镇步伐；南部三乡镇也要结合实际，推进工业发展，同时，要做足做活农业、水面资源文章，大力发展农产品加工业和水产品养殖业，发展特色农业、旅游农业、观光农业。三是要提升发展层次。北部三镇要着眼长远发展，加快产业结构调整，逐步摆脱依赖小煤矿的局面。南部三乡镇要克服等靠思想，积极作为，主动争取，加快发展步伐。四是积极推进新农村建设。开展新农村建设是加快乡镇经济社会发展的重要载体和重大机遇。各乡镇要充分发挥主观能动性，坚持以发展现代农业为重点，以加快农村基础设施建设为保障，以推进农村综合环境整治为切入，不断加大新农村建设工作力度。要紧紧抓住中央和省、市对新农村建设的倾斜政策，积极编制计划、项目，争取各级各方面的资金和政策支持，促进农村加快发展。
5、关于维护稳定工作。发展是目标，稳定是基础。今年以来，全区稳定工作又出现一些新情况，不稳定因素增多，形势不容乐观，各级要引起重视，认真落实维护稳定工作措施。要做好就业再就业和社会保障等工作，切实维护群众利益；要进一步畅通信访渠道，妥善处理沉陷区群众安置、城市建设拆迁补偿、涉法涉诉越级访等信访突出问题，保障社会大局稳定；要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动，保持治安秩序良好；要严格落实维护稳定责任制和责任追究制，对工作推诿、工作不力等原因造成重大上访事件的，要严肃追究有关领导的责任。
关于这次会议精神的贯彻落实，最后强调两点：一是，各乡镇、有关部门对下半年重点项目，要认真梳理安排，逐项形成文字材料，报区委区政府，由区绩效办实施考核。区里重点项目也要排出进度，落实建设协调责任，实行目标管理。真正用项目带动发展。二是，结合正在开展的“作风教育月”活动，进一步加强干部作风建设。政府各组成部门要进一步提高效率，强化服务，认真反思能否适应形势。要进一步加强绩效考核和对干部工作实绩的综合考评，对不称职的及时进行调整。
吴宁春同志在全区经济形势分析会上的讲话
（摘 要）
（根据记录整理）
一、客观总结去年以来各项工作，进一步坚定加快发展的信心和决心
2006年，全区上下在区委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇，积极适应宏观形势，努力拓展经济发展空间，保持了国民经济的平稳增长，促进了社会事业的协调发展；主要经济指标均保持两位数增长，各项社会事业蓬勃发展，安全生产形势继续保持稳定，取得了“十一五”发展的良好开局。今年以来，我们根据市、区经济工作会议和人代会确定的目标任务，不断创新发展思路，主动强化工作举措，积极推动全民创业，全力扩大招商引资，全区经济和社会发展继续保持了良好的态势。工业经济发展步伐稳健，新农村建设扎实推进，贸流通日益繁荣，城市面貌不断改善，各项社会事业协调推进。
二、准确把握形势，正视存在差距，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
在全国、全省、全市大坐标中看谢家集，我们既要正视与发达地区的差距，看到兄弟县区的紧逼，更要找准自身存在的问题。从增长速度上看，与我们缩小差距、加快崛起的要求还不适应。1-5月份，我区规模工业完成增加值2.26亿元，同比下降4个百分点，地区生产总值增幅低于年初计划7个百分点左右；完成财政收入5174万元，增幅较大，但横向看，总量与潘集区基本持平，不到田家庵区的1/3。从经济结构上看，我们的支柱产业没有形成“树林效应”，乡镇经济基础薄弱，中小企业小而不多、散而不优，积累不足；第三产业发展相对滞后，加工制造业比重低，外向型经济水平不高；经济增长过多依赖自然资源的产出，现有骨干企业对煤炭依赖性强，节能降耗和污染减排压力很大。从发展后劲上看，我区也面临一些新的考验。1-5月份我区固定资产投资总量仅居全市（六区一县）第五位；招商引资总量和质量有待提高，牵动性强的大项目不多，一些重点项目进展缓慢，少数规模企业适应市场经济的能力亟待提高。从发展环境上看，城市功能不够完善，管理标准和水平偏低，招商引资工作目前仍是领导抓招商，少数部门、单位忙招商，没有形成大合力，同时作为经济聚集载体的工业园区，配套设施滞后，管理机制尚待理顺。从这次全市（六区）经济运行考核结果来看，我区位列第三，综合指数分值比第二名潘集区低4.4，比第四名八公山区仅高0.3、比第五名大通区只高0.4，下降10位以上的望峰岗镇、唐山镇和处于后5位的孤堆回族乡在全市范围内被通报批评，值得深刻反思的是一直位于全市10强乡镇行列的北部三个乡镇全线退出。纵然，制约发展的因素是多方面的，考评考核也具有不少不确定因素，不能说明一切，但归根结底，还是我们的发展不够快；必须清醒地看到，我们的有些乡镇在统筹经济社会发展、处理纷繁复杂局面时还确实存在着信心不够足、劲头不够大的问题，主要的原因还是办法不多，我们的部门在协调相关工作、指导服务基层时也还存在着职责不到位的现象，这必须作为一个突出问题，切实重视起来，认真加以解决。
当前，谢家集区正处于新一轮经济发展上升时期，机遇与挑战同在，国家宏观调控适度从紧的原则短期不会改变，总的趋势是紧中趋缓。这就要求我们，既要看到不能干什么，准确把握宏观调控方向，牢牢抓住发展重点，更要看到能干什么，该干什么，审时度势，顺势而为，切实把宏观调控转化为科学发展、协调发展的契机。
一要准确把握宏观调控政策带来的机遇。2003年以来，针对部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快和占用耕地过多等问题，国家先后实施一系列宏观调控政策，总体上可以概括为“四控制一清理”，即控制新开工项目、控制银行贷款、控制土地征用、控制优惠政策，清理拟在建项目。在实施这些政策过程中，整顿开发区是一项重要内容。到2006年12月，全国各类开发区由6866个核减至1568个，规划面积由3.86万平方公里压缩至9949平方公里。开发区数量的减少、规模的压缩，实质上给保留的开发区拓展了新的空间，淮南工业园区必须紧紧把握住这一难得机遇，务求新突破，再上新台阶。同时应当看到，随着和谐社会建设、新农村建设的推进和中部崛起战略的全面实施，县区发展已成为国家关注的重点。各有关部门要认真研究这一变化，创新工作思路，拿出切实办法，加强规划衔接，争取更多项目落地。
二要准确把握发展要素供给变化带来的机遇。当前，全国煤电油运形势依然紧张，一些加工制造企业因煤炭、电力供应不足而停产、限产。有关预测显示，全省今年电力供应会有较大亏缺，苏浙沪等发达地区的电力缺口更大，届时错峰、避峰形势更加严峻。面对全国性的能源供求矛盾，我区目前相对和缓的供电形势，较为充足的煤炭供应，已经成为招商引资的比较优势，有利于我们承接苏浙沪等发达地区的产业梯度转移。随着市场化进程加快和中心城市带动作用增强，随着对外开放逐步向内地延伸，县区配置市场资源的空间不断扩大，特别是其拥有土地、环境、劳动力等资源优势，越来越受到各类投资者的青睐。不久前徽商大会企业家座谈会上，客商普遍反映，县区将是他们投资兴业的重要方向。可以说，当前区域经济发展已进入一个可以也必须大有作为的阶段，处在一个机不可失、不进则退的临界点，必须牢固树立机遇意识，切实增加发展能力，努力把共同的机遇转化为自身的发展，尽快把我们的比较优势转化为竞争优势。
三要准确把握谢家集自身优势带来的机遇。工业是我区经济的主体，经过持续调整，我们的工业基础进一步夯实，质量效益明显提高。通过实施一系列技改扩建工程，一批骨干企业适应市场变化的能力有了进一步提升，显示了较强的竞争力。淮河化工公司、淮南煤矿机械厂等企业通过改制重组，正焕发出新的生机与活力。就农业来说，我区良好的生态环境和优质的淡水资源具有较强的竞争优势，优质大米、施家湖水产、瓦埠湖“三秀”等绿色农产品生产及其深加工产业发展前景相当广阔。同时，我们要看到，经过多年的发展积累和市场锤炼，拥有了一支较高素质的企业经理人队伍，培育了一批较高质量的劳动力群体，造就了一支敢于创新、勇于开拓的干部队伍。这是谢家集区最宝贵的财富，最有价值的资源，更是加快发展、实现振兴的动力源泉。
新一轮机遇有一定的时效性、动态性和共享性，如果我们没有时不我待的紧迫感，不能从现在做起，从自身抓起，就会错失发展良机，拉大与先进地区的差距。因此，必须牢固树立科学发展观和正确的政绩观，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一认识，在调整思路中完善举措，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，力争在全区上下形成各类生产要素迅速聚集、各方面活力竞相迸发、创造财富的源泉充分涌流的生动局面，使每一个机遇和优势都变成谢家集区崛起的强大动力，推动经济社会各项事业在新的平台上不断跨越。
三、把握关键，强化措施，进一步推进各项重点工作
当前和今后一个时期，政府工作的总体要求是：以科学发展为指导，进一步强化城乡统筹的理念，坚持以优化农业为基础，以发展工业为核心，以园区建设为平台，以全民创业为手段，以民营经济为主体，把加快工业化与发展现代农业结合起来，把推进城镇化与建设新农村结合起来，把经济增长与节能减排结合起来，把经济发展与社会建设结合起来，大力培育新的增长点，加速推进各项重点工作，确保完成全年经济和社会发展任务，确保区域经济在较高平台上实现又好又快发展。为此，我们必须抓好以下八个方面工作：
（一）着力推进工业园区建设，在提高新型工业化水平上求突破。全力抓好工业园区建设。要加大园区推介宣传和招商引资力度，通过争取项目资金、银行贷款、社会融资等方式，尽快完成1平方公里核心区道路、水电、通信等基础设施建设，拉开园区发展框架。抓紧制定园区产业布局规划，严把入园项目论证关，增强园区产业的聚集性和关联度。加快入园项目建设，确保如期竣工投产；引导城区工业企业“退城入园”，鼓励外商在园区内成片开发。重点培养一批以加工制造、纺织服装、新型材料为主体的专、精、特、新中小企业，形成具有较强竞争力的产业集群，形成“块状经济”创业氛围，努力使其成为我区乃至淮南经济发展的重要增长极。加快望峰岗循环工业园区建设。以望峰岗矿、选煤厂、李一矿为依托，以固硫型煤、鑫达公司为骨干，加快瓦斯、煤泥、粉煤灰综合利用，突出发展循环经济。
大力培植优势产业。要继续推进煤炭资源整合，切实提高区属煤矿生产质量标准化水平，保证安全生产。积极推动工业结构优化升级。积极支持淮南煤矿机械厂战略重组，推动舜立机械和淮河化工公司加快技术升级，争取在煤机制造和新型化工材料方面实现规模突破。大力扶持同正科技、金德化工、振淮蓬帆、高温线缆等企业发挥优势，创响品牌，提高科技含量，逐步做强做大，尽快形成产业支撑。
倾力发展民营经济。近年来，我区民营经济加快发展，对经济贡献度也逐年提高，这是我区经济发展的潜力所在。但与发达地区相比，我区民营经济无论是从规模、总量、发展水平，还是对经济的贡献上都存在较大差距。要通过宣传发动、亲情拉动、政策推动，激发民间资本的投资热情和扩张能力。通过大力发展民营经济来促进全区产业结构的优化升级，做强做大区属经济，不断壮大区域经济的核心竞争力。
（二）着力发展现代农业，在推进新农村建设上求突破。目前，我区农业人口近10万人，耕地面积13.8万亩，水面8万亩，养殖业占农业总产值比率达40%以上，初步形成了优质粮油、水产、蔬菜、畜禽四大主导产业。但客观地说，我们的农业还是最初级的、较为传统的，农副产品就地转化率不高，缺少“叫得响”的品牌支撑，农民人均纯收入比较低，离现代农业的目标定位还有很大差距。这就需要我们进一步增强“三农”意识，高度重视农业，全力支持农村，真情关心农民。目前，农业发展面临着前所未有的历史发展机遇，党中央高度重视农业和农村工作，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，中央连续4年出台一号文件，稳定、完善和强化各项支农政策，并于年初确定安徽省为农村综合改革试点省份。各级各部门必须抓住这一有利时期，统筹好城乡经济社会发展，把握住农业和农村经济结构调整的基本方向，切实把农业发展的重点放到发展优质高效农业、推进农业产业化上来。要在发展农民专业合作经济组织和行业协会上求突破，建立起“龙头企业+中介组织+农户”的利益联结机制，通过发展区域经济来带动农产品的深加工，实现农产品转化增值。大力调整产业结构。要以建设优质安全农产品基地为抓手，以发展高效经济作物、蔬菜、畜牧水产品为重点，继续推进具有比较优势的农产品区域化布局调整，重点抓好优质粮油种植基地、蔬菜基地、水产品基地、畜禽养殖基地建设，尽快形成规模和品牌优势。要统筹安排好农村道路、安全饮水工程等农村基础设施建设。当前已进入主汛期，各有关方面要认真落实应急预案，科学调度，周密部署；要坚持防汛抗旱两手抓，预防旱涝急转，做好防灾抗灾的各项准备工作，不断提高抵御自然灾害的能力，确保农业增产，农民增收。
（三）着力推动对外开放，在发展外向型经济上求突破。我区近年来经济社会加快发展，在相当程度上得益于对外开放的不断扩大，特别是招商引资工作取得的一系列突破。事实证明，要加快发展、实现崛起，必须进一步扩大对外开放，这是当务之急，也是战略选择。当前，我们要积极应对后入世期的新挑战和新机遇，充分利用各种有利条件，千方百计提高对外开放水平，全面提升我区的经济素质和综合竞争力。要加大招商引资力度。继续把招商引资作为经济工作的重中之重，特别是把直接利用外资摆在更加突出的位置，在扩大规模、优化结构、提高质量上务求新的突破。要坚持内外资并举，引进资金、技术、人才和管理并重，重点围绕调整产业结构，提升产业层次抓招商，突出发展新型加工制造业；围绕加快农业产业化抓招商，大力发展城郊型农业；围绕城市基础设施建设抓招商，加快旧城改造和新区开发，提升城市建设水平。继续加强节会招商工作，精心筹备好豆腐节招商活动。
（四）着力推进城市建设，在打造一流人居和创业环境上求突破。要把建设美好的西部城区作为加快谢家集崛起的重要抓手，加快城区西展南扩步伐，着力打造西部中心城区新形象。要大力推进城市建设。积极推动改扩建望峰岗南路，实施望峰岗地区城乡一体化改造。全力推动夏郢孜立交桥拓宽改造，向西延展3.6公里至102省道、连接合淮阜高速公路；向南打通蔡新路。促进熙城春天项目、阳光假日广场和新家园沉陷治理项目开工建设。拓宽谢三路、向北打通健康路。加快淮西湖公园建设，实施沿湖绿化修复环境。亮化改造卧龙山西路。建设谢家集-八公山风景区连接线道路。努力实现“一年一变样，三年大变样”，加快建设现代文明风貌与历史文化特色交相辉映的新西城。积极创建文明城区。今年，市委、市政府决定争创首届省级文明城市，明确要求河南四区必须创建市级文明城区。我区人口密度较大，基础条件薄弱，创建任务繁重，要强化措施，确保市级文明城区创建任务完成。
（五）着力完善市场功能，在构建现代商贸服务业发展平台上求突破。要突出抓好“蔡新路服务业中心区”规划建设。加快建设以蔡新路为主轴的集大市场、大商场和精品专卖店为主的商贸物流中心，尽快形成“沟通南北，两翼展开”的发展框架：北部以长江商贸新区为龙头，逐步建成集建材、装饰材料、家具、灯饰和小商品为一体的综合性商品集散地；中部以阳光商厦、阳光假日广场、谢二东村综合商业楼为重点，建成集百货商场、连锁超市、休闲娱乐设施为一体的商贸服务业中心；南部以熙城春天项目建设为契机，规划建设设施完备、功能齐全的综合性商业街区。全力支持淮矿物流大市场建设。要积极支持其不断扩大规模，形成区域辐射，尽快建成皖西北地区最大的生产资料物流基地。着力推进基层市场网络建设。积极促进连锁经营向社区和村镇延伸；加快农贸市场改造升级步伐，继续实施“万村千乡”市场工程，不断拓宽优质农产品销售渠道。
（六）着力推动机制创新，在促进乡镇、街区经济崛起上求突破。乡镇和街区经济作为区域经济的基本单元，是区域经济发展的基础，没有乡镇和街区经济的大发展，就没有区域经济的大跨越，也就没有西部的全面振兴。各乡镇要注重研究自身资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，围绕特色经济做文章。望峰岗镇要积极探索重工业经济向循环工业经济转变的新路子，做好做活“沉陷区经济”这篇文章；唐山镇要利用好高速公路物流园区规划建设的有利时机，加快发展现代商贸服务业；李郢孜镇要围绕省级工业园区发展园区配套服务产业，加快推进城乡一体化。南部乡镇要在发展城郊型农业上有所突破，大力推广高效种养模式，抓好优质农产品深度开发，尽快实现传统农业向现代农业和休闲观光农业转型。各街道要立足城区优势，结合城市建设改造，运用合作开发、资产置换等多种方式，盘活存量资产、吸纳增量资产，走资产经营的路子，形成各具特色、优势互补、竞相发展的生动格局。
（七）着力推动社会事业协调发展，在构建和谐谢区上求突破。优先发展教育事业，扎实推动文化大区建设。实施积极灵活的就业政策，千方百计创造更多的就业岗位，使更多的人实现就业和再就业；进一步健全社会保障体系，积极帮助困难群众解决子女入学、医疗住房等方面问题。大力推动“平安谢区”建设。切实加强社会治安综合治理，深入分析、认真解决公共安全、社会治安、信访稳定等方面出现的新情况、新问题，健全维护社会稳定的有效机制，保证广大人民群众安居乐业。要牢固树立以人为本、安全第一的思想观念，严格按照“政府监管、企业负责”的要求，坚决遏制重特大事故的发生。
（八）深入开展好“落实科学发展观、加快西部振兴”大讨论活动，在解放思想、破陈立新上求突破。当前，我区已进入了加快崛起的新阶段，新阶段呼唤新的思想大解放。要以新一轮思想大解放，带动新一轮改革开放大突破，推进新一轮经济大发展。各级各单位要继续深入开展“落实科学发展观、加快西部振兴”大讨论活动，把思想统一到区委、区政府的部署要求上来，真正把大讨论的过程变为提高认识、统一思想的过程，变为认清形势、把握机遇的过程，变为解决问题、促进发展的过程；进一步增强大局意识、服务意识、效能意识，改进工作作风，努力建一流环境，创一流业绩，扎实做好推动西部振兴的各项工作，迅速在全区掀起新一轮创业创新的热潮，推动我区在西部振兴中率先崛起。
主题词： 经济工作 领导讲话 杨天标 吴宁春 通知
中共谢家集区委办公室 2007年7月4日印发
（共印75份）
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