| 王福宏厅长在全省商务工作会议上的即席讲话 |
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| 2007-02-09 10:17 文章来源：安徽省商务厅 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
王福宏厅长在全省商务工作会议上的
即席讲话
（2007年1月27日）
现在我讲到报告的第二部分，形势和任务。在这一部分，我列举了五大有利因素、六个不利因素，层次还是比较清楚的，报告稿上已经写明，就请大家看看。今天来了这么多市长、县长、开发区主任、企业老总和部门领导，机会难得，我想脱开稿子讲点东西，主要是近期工作所思所想。讲三个问题，就教于各位。
一、如何正确看待世界经济
别看我省经济外向度不高，但我们已经与世界上205个国家有贸易往来，有85个国家和地区的外商入驻我省，我省也有数百个企业先后去境外投资兴业，还有文化、科技、教育、旅游等多方面、多层次、多形式的国际交往，使得我们与世界经济的联系越来越紧、越来越多，可以说世界经济就发生在我们身边。因此，我们做商务工作的，在岁末年初谋划工作之时，必须对世界经济有个正确把握。然而，我们毕竟不是做研究、搞教学的。在实际工作中，我的体会是，看世界经济主要把握三条：一看大面，二看主要经济体，三看主要因素。觉得把握了这三条，再在平时注意根据动态情况适时校正，似乎也就可以了。
看大面，主要是指经济、贸易、投资。世界经济：目前研究世界经济比较权威的组织，一类是国际货币基金组织、世界银行、联合国、经济合作与发展组织，另一类是高盛、摩根斯坦利、瑞银等28家国际咨询机构。根据他们的预测取个平均值，今年全球经济将增长3.2%，虽比去年略有降低，但仍属较高增长，处于过去三十年较快的增长时段上。去年全球的世界经济总量大概在47万亿美金，估计到今年年底可望达到49万亿，直逼50万亿美金的高度。全球货物贸易：贸易增长幅度一般要比经济增长快一些，根据世贸组织的预测，今年贸易的增长将在7%以上，虽低于去年，但高于过去10年的平均增幅（不到6％）。去年大约是23亿美金，今年估计25万亿美金左右。跨国直接投资：据联合国贸易和发展会议统计，去年全球外国直接投资总额达到1.2万亿美元，增长34%，已连续四年实现高速增长，估计今年要达到1.4万亿美金，将超过2000年的历史最高点。经济、贸易、投资同时增长、稳定增长构成了世界经济的基本面。
二看主要经济体。第一层次当然要看美、欧、日了。美国经济预计将继续回落到2.3%，但不会出现衰退，主要是美国过去四年房地产扩展带动了消费的增长，美国联邦储备委员会主席伯南克预计今年由于房地产降温，美国经济将有所下降，但增长2.3%这个速度也是不错的。欧元区经济平稳增长，预计增长2%。日本经济结构性改革取得成效，内需扩大，预计增长2.2%。美国、欧元区、日本的经济总量占世界的70%左右，虽然增长率只有2%～3%，但由于总量大，实际上相当于我们增长7%～8%。再一个层次就要看新兴经济体了。“金砖”四国仍然是发展势头不减，一个比一个高。巴西、俄罗斯、印度和中国预计分别增长4.0%、6.5%、7.3%和10.0%（占世界经济的11.2%）,加上韩国、土耳其、墨西哥、伊朗、南非、印尼等国组成的十大新兴经济体，若按照PPP（购买力平价法）计算，已占到世界33.2%，接近西方十国的总量。由此可见，发达国家经济体和发展中国家经济体的经济发展态势还是相当不错的。
三看主要因素，主要是看能源资源、金融股市房地产、国家政策。能源、资源产品价格居高不下。石油价格最近跌了些，但最近美国总统布什发表国情咨文，宣布搞石油战略储备，北海布伦特原油价格有所回升，目前每桶55美元左右。铜的价格前不久也在往下走，伦敦金属交易所三个月期铜每吨5500～5800美元，虽比最高点每吨8800美元下降一些，但总体上讲，去年底能源、资源性产品价格与2001年底相比是成倍地增长，石油、铜、铝、铁矿石、天然橡胶的价格分别上涨3倍、4.5倍、1倍、近1倍和4.6倍，仍然是处在高位水平上。金融股市房地产，2005年世界的股票、债券、银行资产的规模高达152万亿美元，是世界GDP的3.4倍，资金流动性泛滥，加上金融衍生工具层出不穷，甚至1美金可以放大到10倍使用，使世界的资源、金融、房地产市场的投机性明显增强，风险加大。全球利率进入加息通道，美国两年间连续17次加息，联邦基金利率已升至5.25%，欧元区自2005年12月以来连续6次加息，目前基准利率已提高至3.5%，日本去年7月份结束长达5年的零利率政策，将基准利率从零提高到0.25%。利率上升一定程度上抑制了需求，全球经济运行趋紧。美元汇率趋软，去年欧元兑美元大幅升值，达到11.4%，人民币、印度卢比、巴西雷亚尔、卢布兑美元也均呈升值状态，分别升值3.3%、1.9%、18.6%、8.7%。加上我国官方外汇储备已超过1万亿美元，现在有不少国家宣布放弃一部分美元储备改为购买欧元，美国的货币政策面临调整压力，预期美元总体上将继续走软。国家政策，发达国家普遍转向保守主义，经济问题政治化倾向也日趋严重，发达国家竭力保护其夕阳产业，频繁发起反倾销，限制进口，并以“公平贸易”为借口，在知识产权、劳工、环境保护等问题上施压，要求发展中国家承担更多的国际责任和义务。
通过对大面、主要经济体和主要因素的分析，可不可以得出这样一个结论呢：世界经济今年总体上增长，但风险加大、运行环境趋紧，再加上我国的自身块头大了，在国际市场上转悠起来就不会那么自在了，企业开拓国际市场的难度将相应增大。
二、如何科学把握中国在世界经济中的地位
说这个问题，似乎与我的身份也不大相配，但我可以“供应”最新的观点和一些做商务工作应该把握的若干数据。我非常赞同一些大家对中国目前在国际上“双重身份、双重特征” 地位的判断。首先我们仍然是发展中国家，发展不平衡，中西部仍然很落后，总体水平不高，但又开始具备某些发达经济体的特征。我想用几组数据来说：全球经济总量，去年估计在47万亿美元左右，其中，美国13万亿美元、约占28.1%，日本5万亿美元、约占10.2%，德国将近3万亿美元、约占6.3%，我国是20.94万亿人民币，折2.6万亿美元，居世界第四，估计在一、两年内就要超过德国。全球贸易额，去年约23万亿美元，其中我国进出口总额1.76万亿美元，进出口总额、出口额和进口额均居世界第三位，照目前的发展势头，预计到今年底，我国出口有可能将超过美国和德国，上升到世界第一位，进出口总额和进口额将超过德国，居世界第二位。跨国直接投资，据联合国统计，去年我国吸引外国投资700亿美元，继续列发展中国家第一、世界第四，占世界跨国直接投资的5.8%,占流入发展中国家FDI的1/5。官方外汇储备，据美国中央情报局（CIA）统计，去年底全球官方外汇储备（包括外汇和黄金）5.1万亿美元，我国以1.06万亿美元位居全球第一，占20.3%，日本8647亿美元、占16.9%。需说明的是，日本实际的外汇储备可能要比我们多得多，据推测其民间外汇储备也接近官方外汇储备，也有8000多亿美元，加起来1.6万亿美元，我们的民间储备由于管理体制上的原因，还是比较少的。据华尔街一位金融家的计算，我国外汇储备相当于道琼斯四十种公司股票总市值的四分之一，足够买下微软、花旗银行集团和埃克森—美孚，余下的“零头”还可以“顺便”买下通用和福特两大汽车集团。钢产量，去年世界总产量12.39亿吨，其中我国钢产量4.18亿吨，全球第一。汽车产销量，去年全球产量约7000万辆，我国产量727.97万辆、增长27.3%，已是全球第三大汽车生产国，仅次于美国、日本，我国销售汽车721.6万辆、增长25.1％，更是全球第二大新车消费市场，仅次于美国，汽车消费量占全球总消费的比例超过10％，预计今年汽车产销量将突破800万辆，增长15％左右。还有纺织品、服装、鞋类、彩电、摩托车、空调、DVD、集装箱等700多种商品出口世界第一。这些数据说明我国的某些大国（不是强国）特征已经开始具备。
这种双重身份，专家认为，一方面使我们可能左右逢源、两面受益，在农业、服务贸易、知识产权等方面与穷国有很多共同利益和共同语言，在工业品开放、稳定国际能源资源市场价格、市场便利化等方面与富国、发达国家又有很多的利益交汇；但另一方面，这种双重身份也会使我们在贸易摩擦中前后夹击、腹背受敌。所以，我国所处的国际经贸形势，现在更加复杂、更加微妙。法国人埃里克·伊兹拉莱维奇博士在《当中国改变世界》一书中说：“20世纪，闯进世界经济瓷器店的只是几只老鼠（日本、韩国等）它们不会造成多大的损失。而今天，则是一头可能造成惨重损失的大象进入了商店。为了给大象腾出地方，人们需要对瓷器店进行重新改造。如果大象不希望商店的大门对自己突然关闭，如果瓷器店的管理者想从这位新客户那里得到最大的利益，那么他们双方就应当携手合作，共同引导中国融入世界经济的潮流，并掌握好这个过程的节奏。”可以说，中国倚重世界、世界倚重中国都在增强。以上对这个问题的表述，不一定准确，也不定妥当，仅供参考。
三、如何在对外开放新阶段进一步加快安徽外向型经济的发展
对外开放处在新阶段，这已是共识；安徽要崛起，必须进一步加快外向型经济的发展，这更是共识。但为何在新阶段来加快发展呢？我觉得是需要加深研究的。我这里只讲三点粗浅看法：
第一，必须确立在横向竞争中崛起的新理念。人们看问题，往往分为这三种情形：消极或是积极，同样是看半杯水，消极的人看到只有半杯水，而积极的人却看到至少有半杯水，我们主张积极地看；静态或是动态，我们主张动态地看，这样才能把握事物的生命力，抓住事物的发展趋势和成长规律；孤立或是联系，我们主张联系地看。我们经常进行纵向比较，尤其是自身发展比较快的时候。这几年我省商务经济在过去好的基础上快速发展，2005年是三年翻一番，去年又是30、40%的增长，自我看还是了不起的。但外面的世界很精彩，你发展快，别人发展更快、更好，我们没有什么值得陶醉的。我觉得，在目前竞争日趋激烈的环境中，只进行纵向比较，意义可能不大。过去是全国31个省市比较，样本空间比较大，我们算中等，13、4位，不显山不露水，夹在中间无所谓。现在国家提出中部概念，把六个省放在一起作为一个整体形象，从中央到地方，从国内到国外，包括我们自己也从来没有这样如此直观地进行比较。不管你情不情愿、答不答应，中部六省已自然形成同台比拼、较量态势，而且中部六个省就是一个巴掌加一点，一目了然，清清楚楚，好比较得很，我们不更多地在横向比较中进行考量是不行的。进出口方面，我们连续几年在中部地区是第一，但紧随在后的湖北省只比我们少5亿美元，但增速高于我省，且支撑其外贸增长的是船舶、IT产品、汽车零部件等机电、高新技术产品，成长性强、爆发力强，赶超我们近在咫尺。湖北省今年要超过150亿美元，我们保持第一的位次将很难很难。利用外资方面，尽管我们已连续四年高速增长，去年直接利用外资更是增长1倍以上，但江西、湖南、湖北、河南省去年都是30亿美元以上，只有山西省比我们差点。外经方面，去年我省增长50%，但在中部只排第三。内贸方面，决定消费水平的人均收入我们在中部居末，社会消费品零售总额增幅虽创九年新高，但在中部是倒数第一。横向一比较，差距是明显的，我们还是要从工作上找差距。过去我们讲安徽在国民经济全局发展中数次发生错位，是政策“凹地”，但现在不能再提了，政策的光环已经戴在你的头上。因此，在目前的形势下，发展商务经济不仅要树立比较优势，更要形成竞争优势；不仅纵向发展要快，更要在横向竞争中取胜。只有这样，才能做到商务经济的率先崛起。
第二，必须强化在进一步开放中加快发展的新思维。当前我省外向型经济不是快了，而是慢了，必须增强忧患意识。前面我把我省商务经济横向比较一下，现在放到全国来看，我省进出口仅占全国进出口总额的0.7%，全省外贸依存度为15.9%，远低于全国69.6%的水平；外商直接投资仅占全国总额的1.3%，人均吸收外商直接投资21.4美元，低于全国47.8美元的平均水平；县域利用外资占全省的比重只有19.3%，低于全国30%的平均水平，不足江西（60%）的1/3；对外投资更是不足全国的0.2%。全国经济工作会议上提出“调投资、促消费、减顺差”的总体要求，大家看到“减顺差”可能对今年出口有影响，但我们绝不能片面地理解为打压外向型经济发展，我们必须又好又快地发展外向型经济。在我们安徽，根本没什么理由奢谈外向型经济发展快和慢的问题，发展不足、发展不够始终是我们的主要矛盾。当前发展外向型经济机会多了，而不是少了，必须增强机遇意识。虽然当前我们外向型经济发展面临着宏观调控、土地严控、政策从紧等诸多制约因素，但并不能因此判断外向型经济发展的空间变窄了。相反，无论是外部环境还是我省自身实力都蕴含着商务经济发展的众多新机遇。转移趋势明显、国家政策倾斜、区位优势凸显、自身实力增强、发展环境优化，你看哪一条不会带来机会、带来更多的机会！关于环境优化问题，合肥市可以说最为典型。孙金龙书记刚到合肥市的时候，我曾经向他汇报过。我说，合肥利用外资超过4、5亿美元是应该的，第二年要超过7、8亿美元、第三年要超过10亿美元。当时合肥市有关同志觉得大了，似乎不大可能，但现在却是做到了。当年就超过4亿美元，去年超过7亿美元，今年要10亿美元以上。合肥市利用外资有这么大的发展，一个重要原因就是孙金龙书记、吴存荣市长亲自过问、亲自协调、亲自落实，重大招商活动、重大项目协调会、重要客商会见都是亲自出席，真正担起“第一责任”，孙金龙书记常称自己是招商引资的第一服务员，加之3批1306个招商小组的远征、2006年1号文件的出台、外来投资绿卡的推出等一系列新政的强力推动，合肥市去年实际利用外资在全省是最多，增长75%，对全省利用外资增长贡献度超过40%。此外，上下对口、运转通畅的商务系统管理体制已初步建立，各种支持商务发展政策和手段不断完善，促进商务发展的良好氛围正在形成。所有这些无疑都为我们进一步做好商务工作提供了重要条件和有力保障。开放是国家基本国策，任何时候我们都必须始终坚持。现在是加快发展外向型经济的最好时期，机会多多，绝不能因为我们主观努力不够而放过已在眼前的众多良机。当前外向型经济发展压力大了，而不是小了，必须增强责任意识。薄熙来部长在刚刚结束的全国商务工作会议上提出，“商务工作要从过去单纯业务部门的思维中解脱出来，不能单纯考虑本部门业务的发展，要跳出商务看商务，跳出商务办商务，时刻从国民经济全局出发，着力围绕经济和社会的突出矛盾去开展工作。”我觉得，现在发展外向型经济的压力从来没有这么大过。什么是全局呢？投资2万亿确保GDP1万亿是全局问题。我省“十一五”规划总目标中，到2010年全省GDP要达到1万亿元。GDP要达到1万亿元，需要固定资产投资2万亿元。这2万亿元从哪儿来？过去我给大家算过一个帐，大体上有这么几个来源：吸引内资、各级财政投入、银行贷款、企业自有资金、集体和个人等省内民间资本、国内资本市场融资等六项，放大着算，也就是1.5万亿元。那么还缺5000亿元，靠什么呢？利用外资是一个重要方面。但“十一五”规划利用外资只排了130亿美元，若考虑人民币升值因素，则不到1000亿元，剩下的4000亿怎么办？所以利用外资必须要加大工作力度，这涉及到全局问题，是事关全局的重大任务。再一个是经济外向度，这也是全局问题。省委刚刚开过二次全会，主要是讨论构建和谐安徽的实施意见。这里面提出了一个重要指标、郭书记还专门作了说明和要求，就是到2020年全省经济外向度要力争超过30%。去年我省经济外向度是15.9%（已考虑了汇率因素），再过十四年要达到30%，正好每年至少提高一个百分点。我给大家算个帐，到2010年外向度达到20%这是最起码的。若按届时人民币对美元汇率升至7元计算，GDP达到1万亿，外向度要达到20%，进出口就要完成2000亿元，折美元要达到286亿，年均增长23.6%；若按照人民币对美元汇率升值至6.5元测算，则进出口要超过300亿美元，年均增长26%，而我们“十一五”规划到2010年是进出口180～200亿美元，差距甚大。今年外向度要提高1个百分点，进出口至少要达到152亿美元，增长25%以上，否则提高不了一个点。给大家算这两笔帐，无非是说明我们的压力很大。利用外资、扩大进出口是省委的要求，是写进决议中去的。所以，我们应该把发展外向型经济作为我们最重要的任务，视作安徽崛起的内在需要。我们在座的各位都负有重要的责任。
第三，必须自觉地贯彻科学发展观的新要求。前面我说了，一要确立新理念、二要强化新思维，最终还是要按照科学发展观办事。这是最重要的！去年10月份发生了阜南县压指标的事，影响非常不好，由此可能会引发几种不正确的心态：一是抱怨。认为当前我省利用外资势头正猛，而目标考核是促进利用外资最有效的手段，是“金拐杖”，不能因为一处出现问题就取消利用外资目标考核，由此感到工作无所适从，从而产生抱怨情绪。二是担心。认为近年来我省利用外资虽然有所发展，但在中部地区还处于落后位置，更无法与沿海相比，担心取消利用外资目标考核，不光是利用外资任务完不成，甚至也会影响到我省经济社会的发展。三是撂摊子。认为没有利用外资目标考核这个“紧箍咒”，工作本身又难做，就随他去吧，对利用外资工作不再放在心上。我们觉得这三种心态、情绪都不符合科学发展观，也不符合省委、省政府的要求，必须尽快铲除。一要贯彻科学发展观必须坚定不移。既不能做违规派，也不当甩手派。这几年的发展，目标考核可能起到了一定作用，但决不是单纯靠压指标压出来的。如果是这样的话，那就是低估了我们各级政府和有关部门的工作能力和主动性。实际上压指标厉害的地方，并非利用外资发展最快的地方。对过去那些不符合科学发展观的做法要迅速、坚决摒弃；贯彻省委、省政府的要求，我们要不折不扣、不说二话、不留尾巴。二要发展外向型经济坚定不移。不能因为洗澡水脏了我们便连婴儿一起泼出去。我们要积极探索并自觉掌握与科学发展观相适应的工作方式，尽快建立健全符合科学发展观的考评体系和激励机制，在大开放的进程中不断提升外向型经济运行质量，在不断提升质量的前提下千方百计推动外向型经济的快速发展。
我讲的上面三个问题，是我近期工作中的一些思考和体会，希望能对大家厘清思路、提高认识有所帮助，了解我们所处的地位和担负的责任，在实际工作中牢固树立科学发展观的理念，共同推动我省商务事业又好又快地发展。
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